Департамент ЖКХ Ростова признали ответственным за растрату денег на парк Вересаева

Департамент ЖКХ Ростова признан ответственным за неправомерную трату бюджетных денег на парк Вересаева. Город будет должен вернуть федерации 46,2 миллиона рублей. Решение об этом вынес 15-й арбитражный апелляционный суд.

Как следует из документов, которые есть в распоряжении 1rnd.ru, год назад донское управление Федерального казначейства проверило, как Ростов-на-Дону освоил субсидии на создание комфортной среды в 2019 году. Тогда благоустраивались парки Осенний и Вересаева.

При проверке трат на парк Вересаева вскрылось такое количество грубых нарушений, что казначейство попросту предписало вернуть деньги. Вот главные.

Парк Вересаева попал в программу благоустройства обманным путём

Как следует из материалов арбитражного дела, в 2018 году подведомственное департаменту ЖКХ управление благоустройства и лесного хозяйства (УБиЛХ) подало заявку по парку Вересаева на получение федеральных денег в рамках программы создания комфортной среды. В заявке речь шла о двух этапах:

Первый - инвестиционный проект благоустройства на 49,2 тысячах квадратов. Его планировалось выполнить в 2019 году за счет средств местного бюджета, 7,5 млн рублей, и средств инвестора — 53,7 миллиона. Эту очередь планировалось благоустроить в 2019 году.

Второй — благоустройство на площади в 137 тысяч квадратов. Именно на этот этап требовались федеральные деньги, почти 132 миллиона рублей. А благоустроить эту часть парка планировалось в 2019-2020 годах.

Именно деньги инвестора, следует из документов дела, стали решающим фактором.

- Проект «Парк Вересаева» победил благодаря хорошему внебюджетному финансированию, - цитируется в материалах доклад советника губернатора Светланы Мананкиной на заседании правительства.

Получить федеральные миллионы город мог только если инвестор подтверждал финансирование. В противном случае субсидия подлежала возврату. В случае с парком Вересаева ЮСИ так и должно было произойти, ведь ЮСИ денег на благоустройство не дал. Но департамент ЖКХ деньги не вернул.

- Департаментом средства субсидии предоставлены в Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону в целях оплаты расходов по муниципальному контакту, заключенному ими с обществом с ограниченной ответственностью «СпецСтрой», - гласят выводы проверки казначейства и арбитражного суда.

Чиновники Ростова подменили понятия благоустройства и строительства

Вторая претензия казначейства — подмена понятий. Даже если бы парк Вересаева получил деньги инвестора, участвовать в программе он не имел права. Потому что субсидии выделяются только на благоустройство. А в первой очереди парка Вересаева речь шла о строительстве — эти выводы сделало казначейство, и их правомерность подтвердили сначала Арбитражный суд Ростовской области, а затем и апелляция.

- Суть нарушения заключается в создании объекта, парка, за счёт средств, предоставленных в целях благоустройства общественных территорий, то есть уже существующих парков/скверов, - таков вывод суда.

Чтобы понять, в чём подмена понятий, нужно посмотреть на карту остатков Александровской рощи. Первая очередь — это узкая полоска вдоль строящихся домов. Здесь никакого благоустройства никогда не было. Вторая очередь — это парк, который когда-то начинали благоустраивать, но потом забросили, оставив пару плиточных аллей.

Если бы работы начали с основной части парка, проблем бы не было. Чиновников подвело то, в чём их и обвиняла общественность — в желании угодить застройщику, которому и так принесли в жертву Александровскую рощу.

Миллионные переплаты при закупках и приёмка некачественных работ

Получив длинный федеральный рубль без достаточных оснований, чиновники не смогли (или как раз смогли) им правильно распорядиться. Третья претензия казначейства — приёмка и оплата работ по неадекватным ценам и с неадекватным качеством.

Так, например, за осветительное оборудование УбиЛХ переплатило 7,2 миллиона рублей. В раздел об устройстве покрытий подрядчик включил рытье траншей и ям, чего по регламенту работ не требуется.

- Оплата ... материалов и оборудования осуществлялась по ценам, включенным в сметные расчеты, без каких-либо корректировок по фактическим платежным документам, - описываются особенности ростовского благоустройства в материалах суда.

Как департамент ЖКХ пытался уйти от ответственности

Проверку расходования субсидии федеральное казначейство проводило в 2020 году. В апреле оно предписало вернуть государству все федеральные деньги — 46,2 миллиона рублей.

Департамент ЖКХ почти год судился за отмену предписания, но проиграл сначала в Арбитражном суде Ростовской области, а теперь и в апелляционной инстанции.

1rnd.ru ознакомился с копией постановления апелляционной инстанции. Департамент пытался убедить суды, что деньги ушли именно на благоустройство, и даже представлял заключение эксперта. Федеральное казначейство ответило своим заключением и документами, с которыми суд согласился.

Также департамент пытался доказать, что он не отвечает за действия УбиЛХ. Мол, не является работодателем или учредителем. Однако и здесь документы были не на стороне коммунальщиков.

- На департамент как {главного распорядителя бюджетных средств} возложена обязанность осуществления ведомственного контроля за закупками, - пришёл к выводу суд. - Между тем, ненадлежащий контроль со стороны Департамента привел к неправомерному расходованию бюджетных средств.

Кто будет отвечать за аферы в парке Вересаева

Решение 15-го арбитражного апелляционного суда вступает в силу в день его принятия. Однако у сторон есть возможность заново подать в суд. То есть, департамент ЖКХ может либо вернуть федеральные миллионы, либо уйти на второй круг и попытаться отменить требование казначейства ещё раз.

Материалы арбитражного дела, возможно, придутся ко двору защите экс-министра ЖКХ Ростовской области Андрея Майера. Ведь суд фактически возлагает ответственность за то, в чём его обвиняют, на совсем других чиновников. Станут ли они героями отдельного расследования — это вопрос уже не к арбитражу.

В настоящее время благоустройство парка Вересаева потянуло уже на два уголовных дела:

• Экс-министра ЖКХ Ростовской области Андрея Майера обвинили в злоупотреблении должностными полномочиями;
• Главу компании-подрядчика, ООО "СпецСтрой", задержали по подозрению в мошенничестве.

Руководивших при создании парка департаментом ЖКХ и УБиЛХ среди фигурантов уголовных дел пока нет.